7月30日，財政部部長藍(lán)佛安在《學(xué)習(xí)時報》上刊發(fā)題為《以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力 為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向好貢獻(xiàn)財政力量》的署名文章。文章指出，當(dāng)前，我國發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。財政部將進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，運用好學(xué)習(xí)教育成果，發(fā)揚嚴(yán)和實的優(yōu)良作風(fēng)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

用好用足更加積極的財政政策，加大財政逆周期調(diào)節(jié)力度。加快發(fā)行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券，盡早形成實物工作量。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和帶動效應(yīng)，推動各項政策效能不斷釋放。落實好助企幫扶各項財稅政策，有效改善經(jīng)濟(jì)微觀循環(huán)。統(tǒng)籌運用專項資金、稅收優(yōu)惠、政府采購和政府投資基金等政策工具，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。指導(dǎo)督促地方做好隱性債務(wù)置換工作，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

以促消費為重點支持?jǐn)U大內(nèi)需，進(jìn)一步釋放國內(nèi)市場潛力。不斷完善支持養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等服務(wù)消費的政策體系。完善免稅店政策，推動免稅商品零售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化財政與金融政策協(xié)同聯(lián)動，出臺實施重點領(lǐng)域個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款財政貼息政策，更好滿足消費需求。持續(xù)推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)。支持加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實施城市更新行動，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)民生保障，推動解決人民群眾急難愁盼問題。加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度，有力實施穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策，強(qiáng)化重點群體就業(yè)保障。加大教育發(fā)展支持力度，推動教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。深入實施社保、醫(yī)療、優(yōu)撫等有關(guān)補助政策，健全分層分類社會救助體系，保障好困難群眾基本生活。抓緊實施育兒補貼制度，逐步推行免費學(xué)前教育，發(fā)放失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼，更好滿足人民群眾在“一老一小”方面的服務(wù)需求。

不斷深化財稅體制改革，更好釋放財政治理效能。研究制定健全現(xiàn)代預(yù)算制度的意見，加強(qiáng)預(yù)算管理各項制度舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，增強(qiáng)地方自主財力。研究推進(jìn)部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，優(yōu)化增值稅留抵退稅政策，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。加強(qiáng)財政科學(xué)管理，不斷提升系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。深入開展中央部門零基預(yù)算改革試點，支持地方深化零基預(yù)算改革。

國家統(tǒng)計局7月27日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，6月份，制造業(yè)利潤由5月份下降4.1%轉(zhuǎn)為增長1.4%。總體看，6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額7155.8億元，同比下降4.3%，降幅較5月份收窄4.8個百分點。

1至6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額34365.0億元，同比下降1.8%。國家統(tǒng)計局工業(yè)司統(tǒng)計師于衛(wèi)寧表示，下階段，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，要縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，堅定不移推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷鞏固工業(yè)企業(yè)效益恢復(fù)基礎(chǔ)。

裝備制造業(yè)支撐作用突出

數(shù)據(jù)顯示，6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額7155.8億元，同比下降4.3%，降幅較5月份收窄4.8個百分點。其中，制造業(yè)改善明顯，利潤由5月份的下降4.1%轉(zhuǎn)為增長1.4%。從累計看，1至6月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長2.5%，利潤下降1.8%。

“6月份，營業(yè)收入保持增長，企業(yè)利潤降幅收窄。”于衛(wèi)寧分析，6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長1.0%，增速與5月份持平，工業(yè)企業(yè)營收持續(xù)增長，為企業(yè)盈利恢復(fù)創(chuàng)造有利條件。

裝備制造業(yè)營收、利潤快速增長，支撐作用突出。于衛(wèi)寧表示，6月份，裝備制造業(yè)營業(yè)收入同比增長7.0%，較5月份加快0.3個百分點；利潤由5月份的下降2.9%轉(zhuǎn)為增長9.6%，拉動全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長3.8個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤支撐作用突出。

從行業(yè)看，6月份，裝備制造業(yè)的8個行業(yè)中4個行業(yè)利潤實現(xiàn)增長，其中，汽車行業(yè)在車企促銷帶動銷量快速增長疊加重點企業(yè)投資收益增長等因素作用下，利潤增長96.8%；電氣機(jī)械、儀器儀表、金屬制品等行業(yè)利潤分別增長18.7%、12.3%、6.2%。

“6月份，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化相關(guān)行業(yè)利潤快速增長，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定支撐。”于衛(wèi)寧說。

數(shù)據(jù)顯示，6月份，高端裝備制造行業(yè)中的電子專用材料制造、飛機(jī)制造、海洋工程裝備制造等行業(yè)利潤同比分別增長68.1%、19.0%、17.8%；智能化、自動化產(chǎn)品生產(chǎn)加快帶動相關(guān)行業(yè)利潤增加，智能消費設(shè)備制造、繪圖計算及測量儀器制造等行業(yè)利潤分別增長40.9%、12.5%；綠色生產(chǎn)、綠色生活方式加快形成，推動相關(guān)行業(yè)利潤增長向好，鋰離子電池制造、生物質(zhì)能發(fā)電、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表制造等行業(yè)利潤分別增長72.8%、24.5%、22.2%。

消費品以舊換新政策持續(xù)顯效

于衛(wèi)寧表示，今年以來，“兩新”政策支持品類及補貼范圍不斷擴(kuò)大，帶動相關(guān)行業(yè)利潤改善明顯。

數(shù)據(jù)顯示，在大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策帶動下，6月份，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造、印刷制藥日化及日用品生產(chǎn)專用設(shè)備制造、通用零部件制造等行業(yè)利潤快速增長，同比分別增長12.1%、10.5%、9.5%。

此外，電子、家電、廚衛(wèi)等消費品以舊換新政策持續(xù)顯效，6月份，智能無人飛行器制造、計算機(jī)整機(jī)制造、家用空氣調(diào)節(jié)器制造、家用通風(fēng)電器具制造等行業(yè)利潤分別增長160.0%、97.2%、21.0%、9.7%；行業(yè)鏈條相關(guān)的光電子器件制造、計算機(jī)零部件制造等行業(yè)利潤分別增長29.6%、16.9%。

消費品以舊換新是今年提振消費的重要舉措。財政部經(jīng)建司副司長吳蓋日前表示，上半年，消費品以舊換新工作取得積極成效，汽車、家電、家裝、手機(jī)等商品銷售額1.6萬億元，限額以上單位家電和音像器材、文化辦公用品、通訊器材、家具商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，帶動社會消費品零售總額同比增長5%。

“1月和4月，財政部已分兩批累計預(yù)撥超長期特別國債資金1620億元。近期，財政部配合國家發(fā)展改革委測算確定了各地區(qū)2025年資金規(guī)模，并下達(dá)第三批超長期特別國債資金690億元，剩余資金將在10月份下達(dá)，支持各地做好消費品以舊換新工作。”吳蓋說。

展望下一階段，中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，隨著擴(kuò)內(nèi)需政策加力落地，加之應(yīng)收賬款回收效率提升帶來的資金流動改善等因素，工業(yè)企業(yè)利潤有望逐步擺脫負(fù)增長，向?qū)嵸|(zhì)性修復(fù)邁進(jìn)。

7月24日，由國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》（下文簡稱修正草案）對外公開征求意見，公開征求意見時間為2025年7月24日至8月23日。

價格法自1998年正式實施，至今已執(zhí)行有27年多的時間。這些年來，我國價格工作面臨的形勢發(fā)生明顯變化，當(dāng)前絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格由市場形成，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，一些行業(yè)低價無序競爭問題凸顯，這些都對價格調(diào)控監(jiān)管提出新的要求。

兩部門在修正草案的起草說明中指出，修正草案共10條，主要涉及三方面內(nèi)容，分別是：完善政府定價相關(guān)內(nèi)容、進(jìn)一步明確不正當(dāng)價格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、健全價格違法行為法律責(zé)任。此次修訂在保持現(xiàn)行法律框架總體穩(wěn)定前提下，以修正案形式推進(jìn)修法，凝聚最大共識。

完善“低價傾銷”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

這是價格法正式實施以來的首次修法。

2023年，價格法修訂列入《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》。這兩年多時間里，由國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局成立修法工作小組，起草了修正草案初稿；過程中，赴多地開展調(diào)研，多次召開部門及專家座談會，征求有關(guān)部門、地方相關(guān)部門、社會團(tuán)體、企業(yè)、專家等意見——經(jīng)反復(fù)研究，最終形成了該修正草案。

此次修法，最為外界關(guān)注的就是“不正當(dāng)價格行為”相關(guān)條款的修訂，尤其是有關(guān)“低價傾銷”的規(guī)定。

現(xiàn)行價格法第十四條第（二）項的規(guī)定為：“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。”

修正草案將第十四條第（二）項修改為：“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價提供服務(wù)外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，或者強(qiáng)制其他經(jīng)營者按照其定價規(guī)則以低于成本的價格傾銷。”

如此一來，修正草案將低價傾銷行為適用范圍從“商品”擴(kuò)展到“商品和服務(wù)”；規(guī)范對象除了“經(jīng)營者”本身之外，還新增了“強(qiáng)制其他經(jīng)營者按其定價規(guī)則低價傾銷”的行為；刪除了低價傾銷行為造成的后果規(guī)定。

中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授韓偉對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，現(xiàn)行價格法對制止低價傾銷行為的規(guī)定，其構(gòu)成要件較為復(fù)雜，適用范圍僅限于商品，適用情形僅限于經(jīng)營者自行銷售，難以完全適應(yīng)形勢變化和執(zhí)法實踐需要。修正草案完善了價格法中低價傾銷條款，有利于從法治層面規(guī)范市場價格秩序，助力遏制“內(nèi)卷式”競爭。

韓偉進(jìn)一步指出，草案優(yōu)化了低價傾銷行為的構(gòu)成要件。一看手段，即看其定價是否低于成本，舍本銷售；二看目的，即看其是否為了排擠競爭對手或者獨占市場，即經(jīng)營者企圖通過低于成本的價格爭取顧客，占領(lǐng)市場，或者擴(kuò)大市場份額，從而達(dá)到削弱甚至驅(qū)逐競爭對手的目的。上述修改為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法提供有力法律支撐。

有業(yè)內(nèi)專家對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，現(xiàn)行價格法規(guī)定的低價傾銷造成的危害，比如“擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序”“損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益”，這些危害后果在實踐中存在難以認(rèn)定的問題。因此，修正草案聚焦在“主觀惡意”上，即“為了排擠競爭對手或者獨占市場”，這樣在執(zhí)法認(rèn)定時會更清晰。

韓偉還表示，對于低價傾銷行為中“低于成本”的判斷，《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》提供了具體參考標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)該規(guī)定，低于成本是指經(jīng)營者低于其所經(jīng)營商品的合理的個別成本。

修正草案新增“強(qiáng)制其他經(jīng)營者按其定價規(guī)則低價傾銷”的行為，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，比如，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)或者大型商場強(qiáng)制相關(guān)商家參與促銷活動，這類行為也將納入法律規(guī)范。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北表示，修正草案將低價傾銷的適用范圍從商品擴(kuò)展至服務(wù)，適用主體從交易中的賣方擴(kuò)展至制定定價規(guī)則的第三方，為加強(qiáng)低價傾銷執(zhí)法、整治“內(nèi)卷式”競爭提供了法律支撐。

規(guī)范價格行為助力整治“內(nèi)卷式”競爭

圍繞價格法第十四條的修訂，無疑是此次修法的重點。

除了低價傾銷，修訂草案還對操縱價格、哄抬價格、價格歧視、強(qiáng)制銷售等不正當(dāng)價格行為進(jìn)行了規(guī)定。順應(yīng)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，修訂草案還增加一款作為第二款：“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事前款規(guī)定的不正當(dāng)價格行為。”

孟雁北表示，市場價格具有波動性，正常的價格波動是市場自身調(diào)節(jié)機(jī)制在發(fā)揮作用，但市場失靈則可能導(dǎo)致某一類商品或服務(wù)價格異常波動，因此，對市場價格的監(jiān)管不可或缺。價格法是通過對市場價格行為的調(diào)整來穩(wěn)定市場價格秩序，其中規(guī)范經(jīng)營者的不正當(dāng)價格行為是價格法規(guī)范市場價格行為的核心制度設(shè)計之一。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張紅表示，隨著市場形勢變化和科技水平發(fā)展，出現(xiàn)了多種形式的不正當(dāng)價格行為。為了制止這些行為，價格法修正草案完善了低價傾銷、哄抬價格、價格串通、價格歧視等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，當(dāng)前，在市場上部分同質(zhì)化產(chǎn)品供給較多背景下，為爭取更大市場份額，部分企業(yè)通過擠壓供應(yīng)商利潤等方式降低成本和商品售價，有的大企業(yè)通過拖欠賬款或延長賬期等方式擠壓小企業(yè)，此類“以價換量”的行為破壞了產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)、市場公平競爭秩序。對于這種濫用市場優(yōu)勢地位、擠壓產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商或同業(yè)競爭對手的行為，廣大企業(yè)要求開展整治的呼聲越來越強(qiáng)烈。正因如此，積極回應(yīng)群眾和企業(yè)的訴求與呼聲，修改完善“低價傾銷”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對相關(guān)違法行為的規(guī)制，體現(xiàn)了法治政府的擔(dān)當(dāng)與作為。

近期，多個部門和地方政府都行動起來，加大相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競爭的整治力度。工業(yè)和信息化部表示，將加大汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭整治力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，配合相關(guān)部門開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，采取必要的監(jiān)管措施，堅決維護(hù)公平有序市場環(huán)境，切實保障消費者根本利益，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市場監(jiān)管總局約談餓了么、美團(tuán)、京東三家平臺企業(yè)，要求相關(guān)平臺企業(yè)嚴(yán)格遵守電子商務(wù)法、反不正當(dāng)競爭法、食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范促銷行為，理性參與競爭，共同構(gòu)建消費者、商家、外賣騎手和平臺企業(yè)等多方共贏的良好生態(tài)，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉表示，找準(zhǔn)“內(nèi)卷式”競爭成因，相應(yīng)的治理對策才能更具針對性。一是個別領(lǐng)域公平競爭失序，背后是微觀領(lǐng)域相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失，應(yīng)推動行業(yè)協(xié)會加快探索相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是個別領(lǐng)域價格信號失靈，價格嚴(yán)重偏離成本，即便有量的積累，也無法真正產(chǎn)生效益，行業(yè)可能反而失去發(fā)生質(zhì)變的動力和資金支撐。三是個別領(lǐng)域優(yōu)惠政策失當(dāng)，一定范圍內(nèi)存在的過度承諾、人為壓低要素價格等行為，不利于經(jīng)營主體按照市場規(guī)律去配置資源。

韓偉表示，“內(nèi)卷式”競爭帶來的問題，除了價格還涉及質(zhì)量等其他領(lǐng)域的監(jiān)管，需要綜合整治。低價無序競爭作為“內(nèi)卷式”競爭最為突出的表現(xiàn)之一，除了價格法，其他法律也可以發(fā)揮重要作用。比如新修訂的反不正當(dāng)競爭法第14條規(guī)定，平臺經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。現(xiàn)行反壟斷法第22條也明確禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品。針對低價無序競爭問題，修訂后的價格法將與反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法構(gòu)成綜合法律監(jiān)管體系，在整治“內(nèi)卷式”競爭方面協(xié)同發(fā)力。同時，三部法律治理低價無序競爭的側(cè)重點與機(jī)理存在一定差異，價格法聚焦維護(hù)正常價格秩序，反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法關(guān)注維護(hù)公平競爭秩序，執(zhí)法實踐中也要做好協(xié)調(diào)與銜接。

近日，多家外媒熱議中國經(jīng)濟(jì)“半年報”，提及中國經(jīng)濟(jì)面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，“迎難而上、穩(wěn)中向好”，向好態(tài)勢有望在下半年延續(xù)，為世界經(jīng)濟(jì)注入更多動力和確定性。

“經(jīng)濟(jì)增速高于預(yù)期”

新加坡《聯(lián)合早報》、英國廣播公司(BBC)等外媒關(guān)注到，7月15日，中國國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，增速比2024年同期和全年均提升0.3個百分點。

美國消費者與商業(yè)頻道(CNBC)報道稱，數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，中國國內(nèi)市場銷售增速回升，消費升級類商品銷售形勢較好。

多家外媒關(guān)注到，中國國內(nèi)市場社會消費品零售總額同比增長5.0%。消費品以舊換新政策持續(xù)顯效，全國網(wǎng)上零售額同比增長8.5%。工業(yè)生產(chǎn)較快增長，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增勢良好，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.5%。

此外，CNBC提到，中國經(jīng)濟(jì)第二季度增速高于預(yù)期，有望實現(xiàn)全年5%的增長目標(biāo)。報道還援引保銀資產(chǎn)管理有限公司分析稱，第一季度和第二季度的速均高于目標(biāo)，為應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)提供更多空間。

彭博社同時關(guān)注到，“在政府補貼政策帶動下，中國的家電、通訊設(shè)備和家具的銷售依然保持強(qiáng)勁增長，”第二季度，中國最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超52%，較年初繼續(xù)上升。

“向好態(tài)勢有望在下半年延續(xù)”

外媒及國際人士高度關(guān)注上半年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，認(rèn)為上半年中國經(jīng)濟(jì)在外部壓力明顯加大的情況下實現(xiàn)5.3%的增長，充分展現(xiàn)了韌性，體現(xiàn)了中國保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的能力。

同時，包括花旗銀行、瑞銀集團(tuán)、高盛集團(tuán)、摩根大通等在內(nèi)的多家外資機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)2025年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，向好態(tài)勢有望在下半年延續(xù)。

《聯(lián)合早報》援引專家的觀點認(rèn)為，出口與貿(mào)易是拉動中國上半年GDP的核心因素。進(jìn)入下半年，在中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)帶來不確定性的背景下，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)援引經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析稱，盡管貿(mào)易戰(zhàn)拖累了市場情緒，但并沒有像投資者最初擔(dān)心的那樣對中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)造成巨大沖擊。

報道提到，看好中國經(jīng)濟(jì)、重估中國資產(chǎn)，市場活力信心的持續(xù)增強(qiáng)，從不少指標(biāo)數(shù)據(jù)中也可見一斑：6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)比5月上升0.2個百分點，連續(xù)兩個月回升，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)和服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)均位于擴(kuò)張區(qū)間。

英國《金融時報》等外媒援引中國國家統(tǒng)計局副局長盛來運的話表示，“盡管外部環(huán)境有不少的不確定性，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大，但綜合判斷，下半年中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長是有支撐的。”

另據(jù)美媒報道稱，中國上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢和成效，為完成全年目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。同時，多年來高質(zhì)量發(fā)展的大勢和實踐提高了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

華夏商業(yè)網(wǎng)訊 國家統(tǒng)計局今天發(fā)布上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。經(jīng)初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值660536億元，按不變價格計算，同比增長5.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值31172億元，同比增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值239050億元，增長5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值390314億元，增長5.5%。分季度看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.4%，二季度增長5.2%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.1%。

一、夏糧穩(wěn)產(chǎn)豐收，畜牧業(yè)平穩(wěn)增長

上半年，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）增加值同比增長3.7%。全國夏糧總產(chǎn)量14974萬噸，比上年減少15萬噸，下降0.1%。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量4843萬噸，同比增長2.8%，其中，豬肉、牛肉、禽肉產(chǎn)量分別增長1.3%、4.5%、7.4%，羊肉產(chǎn)量下降4.6%；牛奶產(chǎn)量增長0.5%，禽蛋產(chǎn)量增長1.5%。二季度末，生豬存欄42447萬頭，同比增長2.2%；上半年，生豬出欄36619萬頭，增長0.6%。

二、工業(yè)生產(chǎn)較快增長，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增勢良好

上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長6.0%，制造業(yè)增長7.0%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長1.9%。裝備制造業(yè)增加值同比增長10.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.5%，增速分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)3.8和3.1個百分點。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有控股企業(yè)增加值同比增長4.2%；股份制企業(yè)增長6.9%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長4.3%；私營企業(yè)增長6.7%。分產(chǎn)品看，3D打印設(shè)備、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長43.1%、36.2%、35.6%。6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，環(huán)比增長0.50%。6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為49.7%，比上月上升0.2個百分點；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為52.0%。1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額27204億元，同比下降1.1%。

三、服務(wù)業(yè)增長加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好

上半年，服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.5%，比一季度加快0.2個百分點。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)增加值分別增長11.1%、9.6%、6.4%、5.9%。6月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.0%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長11.6%、8.4%、7.3%、6.9%。1-5月份，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長8.1%。6月份，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為50.1%，服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為56.0%。其中，郵政、電信廣播電視及衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)軟件及信息技術(shù)服務(wù)、貨幣金融服務(wù)、資本市場服務(wù)、保險等行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)位于55.0%以上較高景氣區(qū)間。

四、市場銷售增速回升，消費升級類商品銷售形勢較好

上半年，社會消費品零售總額245458億元，同比增長5.0%，比一季度加快0.4個百分點。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額213050億元，同比增長5.0%；鄉(xiāng)村消費品零售額32409億元，增長4.9%。按消費類型分，商品零售額217978億元，增長5.1%；餐飲收入27480億元，增長4.3%。基本生活類和部分升級類商品銷售增勢較好，限額以上單位糧油食品類、體育娛樂用品類、金銀珠寶類商品零售額分別增長12.3%、22.2%、11.3%。消費品以舊換新政策持續(xù)顯效，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、通訊器材類、家具類商品零售額分別增長
30.7%、25.4%、24.1%、22.9%。全國網(wǎng)上零售額74295億元，同比增長8.5%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額61191億元，增長6.0%，占社會消費品零售總額的比重為24.9%。6月份，社會消費品零售總額同比增長4.8%，環(huán)比下降0.16%。上半年，服務(wù)零售額同比增長5.3%，比一季度加快0.3個百分點。

五、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)擴(kuò)大，制造業(yè)投資增長較快

上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）248654億元，同比增長2.8%；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，全國固定資產(chǎn)投資增長6.6%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.6%，制造業(yè)投資增長7.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降11.2%。全國新建商品房銷售面積45851萬平方米，同比下降3.5%；新建商品房銷售額44241億元，下降5.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長10.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降1.1%。民間投資同比下降0.6%；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，其他民間投資增長5.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資同比分別增長37.4%、26.3%、21.5%。6月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比下降0.12%。

六、貨物進(jìn)出口持續(xù)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

上半年，貨物進(jìn)出口總額217876億元，同比增長2.9%。其中，出口130000億元，增長7.2%；進(jìn)口87875億元，下降2.7%。民營企業(yè)進(jìn)出口增長7.3%，占進(jìn)出口總額的比重為57.3%，比上年同期提高2.3個百分點。對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長4.7%。機(jī)電產(chǎn)品出口增長9.5%，占出口總額的比重為60.0%。6月份，進(jìn)出口總額38527億元，同比增長5.2%。其中，出口23394億元，增長7.2%；進(jìn)口15134億元，增長2.3%。

七、居民消費價格基本平穩(wěn)，核心CPI溫和回升

上半年，全國居民消費價格（CPI）同比下降0.1%。分類別看，食品煙酒價格下降0.3%，衣著價格上漲1.3%，居住價格上漲0.1%，生活用品及服務(wù)價格持平，交通通信價格下降2.9%，教育文化娛樂價格上漲0.8%，醫(yī)療保健價格上漲0.3%，其他用品及服務(wù)價格上漲6.7%。在食品煙酒價格中，鮮菜價格下降5.3%，糧食價格下降1.3%，鮮果價格上漲2.7%，豬肉價格上漲3.8%。6月份，全國居民消費價格同比上漲0.1%，環(huán)比下降0.1%。上半年，扣除食品和能源價格后的核心CPI同比上漲0.4%，比一季度擴(kuò)大0.1個百分點。其中，6月份核心CPI同比上漲0.7%，比上月擴(kuò)大0.1個百分點。

上半年，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.8%。其中，6月份同比下降3.6%，環(huán)比下降0.4%。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格同比下降2.9%。其中，6月份同比下降4.3%，環(huán)比下降0.7%。

八、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率略有下降

上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比一季度下降0.1個百分點。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。本地戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為5.1%；外來戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為4.8%，其中外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為4.8%。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為48.5小時。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量19139萬人，同比增長0.7%。

九、居民收入平穩(wěn)增長，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民

上半年，全國居民人均可支配收入21840元，同比名義增長5.3%，扣除價格因素實際增長5.4%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，同比名義增長4.7%，實際增長4.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入11936元，同比名義增長5.9%，實際增長6.2%。從收入來源看，全國居民人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別名義增長5.7%、5.3%、2.5%、5.6%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)18186元，同比名義增長4.8%。

總的來看，上半年更加積極有為的宏觀政策發(fā)力顯效，經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力。也要看到，外部不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需加力鞏固。下階段，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅定不移辦好自己的事，進(jìn)一步做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部不確定性，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

美東時間周三（7月9日），美股三大指數(shù)收盤集體上漲，截至收盤，道指漲0.49%，納指漲0.94%，標(biāo)普500指數(shù)漲0.61%。

大型科技股集體上漲，英偉達(dá)收漲1.8%，總市值盤中一度突破4萬億美元；Meta、亞馬遜、谷歌、微軟、奈飛漲超1%。熱門中概股多數(shù)下跌，納斯達(dá)克中國金龍指數(shù)收跌1.11%。

富時A50期指連續(xù)夜盤收跌0.21%，報13730.00點。

衡量美元對六種主要貨幣的美元指數(shù)當(dāng)天上漲0.04%，在匯市尾市收于97.556。

周三紐約尾盤，離岸人民幣（CNH）兌美元報7.1843元，較周二紐約尾盤漲25點，日內(nèi)整體交投于7.1794~7.1882元區(qū)間。

比特幣首次觸及112000美元，刷新歷史新高。比特幣盤中漲幅最高達(dá)3%，今年迄今漲幅約為19%。

商品市場，國際油價9日微漲。截至當(dāng)天收盤，紐約商品交易所8月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格上漲5美分，收于每桶68.38美元，漲幅為0.07%；9月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上漲4美分，收于每桶70.19美元，漲幅為0.06%。

周三紐約尾盤，現(xiàn)貨黃金漲0.38%，報3314.30美元/盎司。COMEX黃金期貨漲0.18%，報3322.80美元/盎司。現(xiàn)貨白銀跌1%，報36.399美元/盎司。COMEX白銀期貨跌0.37%，報36.612美元/盎司。

消息面上，當(dāng)?shù)貢r間7月9日，美聯(lián)儲公布聯(lián)邦公開市場委員會6月17日至18日的會議紀(jì)要。會議紀(jì)要顯示，美聯(lián)儲同意將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間維持在4.25%至4.5%之間。與會者一致認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)前景的不確定性有所減弱但仍然居高不下。

周三（7月9日），美股三大指數(shù)集體收漲。受科技巨頭股價整體走強(qiáng)影響，納指收盤刷新歷史紀(jì)錄。

截至收盤，道瓊斯指數(shù)漲0.49%，報44,458.30點；標(biāo)普500指數(shù)漲0.61%，報6,263.26點；納斯達(dá)克綜合指數(shù)漲0.94%，報20,611.34點，較上周四的紀(jì)錄高出了10點。

科技巨頭整體走強(qiáng)，“七巨頭”中僅特斯拉一家下跌。英偉達(dá)收漲1.8%，盤中一度漲近2.8%至164.42美元，總市值短暫突破4萬億美元，成為全球第一家達(dá)到這一里程碑的公司，超過了英、法、德等國家的股票總市值。英偉達(dá)最新股價較4月低點已累計上漲超89%。

Loop Capital分析師Ananda Baruah日前將英偉達(dá)目標(biāo)價從175美元上調(diào)至250美元，這一水平相當(dāng)于約6萬億美元的市值。

除此以外，英偉達(dá)的競爭對手AMD漲0.43%，博通漲2.24%；英偉達(dá)的供應(yīng)商臺積電漲1.75%，英偉達(dá)支持的云服務(wù)初創(chuàng)公司CoreWeave漲1.06%。

此外，大型科技股多數(shù)走高，微軟漲1.39%，蘋果漲0.54%，亞馬遜漲1.45%，谷歌C漲1.43%，Meta漲1.68%，特斯拉跌0.65%。

巴西概念股整體走弱，巴西石油跌1.98%，淡水河谷跌1.35%。據(jù)央視新聞報道，特朗普在社交媒體平臺表示，美國將自8月1日起對所有巴西產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅。

美股第二季度財報季將于7月15日正式開啟。高盛預(yù)計，二季度標(biāo)普500盈利增長將從一季度的12%大幅放緩至僅4%，創(chuàng)兩年新低，主要源于利潤率收縮。周期性行業(yè)的盈利下滑幅度料將居前，但科技巨頭的強(qiáng)勁表現(xiàn)將抵消部分負(fù)面影響。

高盛預(yù)計，英偉達(dá)、蘋果和微軟所在信息技術(shù)（IT）業(yè)預(yù)計盈利將增長18%，Alphabet和Meta所在的通信服務(wù)業(yè)預(yù)計增長28%，將為標(biāo)普500的整體盈利增長提供支撐。

中概股方面，納斯達(dá)克中國金龍指數(shù)跌1.11%，終止五連漲。

熱門中概股漲跌不一，富途控股漲9.09%，傳奇生物漲5.24%，新東方漲1.55%，好未來漲0.86%，理想汽車漲0.74%，騰訊音樂漲0.3%。金山云跌4.3%，阿里巴巴跌3.85%，京東跌3.36%，百度跌1.79%，小鵬汽車跌1.56%，拼多多跌1.23%，蔚來跌0.57%。

美國總統(tǒng)特朗普直接通知各國對等關(guān)稅水平的第二波征稅函來襲，覆蓋八個國家，其中對巴西將征收的關(guān)稅為公布新對等關(guān)稅以來最高水平。

據(jù)央視新聞10日報道，當(dāng)?shù)貢r間7月9日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺“真實社交”上發(fā)布了致巴西有關(guān)加征關(guān)稅的信函，表示美國將自2025年8月1日起對所有巴西產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅。

巴西副總統(tǒng)兼發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)部長熱拉爾多·阿爾克明當(dāng)天表示，特朗普宣布對巴西商品征收新關(guān)稅是不公平的。他回應(yīng)道,“我看不出有任何理由要對巴西提高關(guān)稅。巴西不是美國的問題，這一點需要強(qiáng)調(diào)。美國確實有貿(mào)易逆差，但對巴西是順差。在美國對我們出口的產(chǎn)品中，十中有八都是零關(guān)稅的，不需要繳稅。”

他進(jìn)一步表示，這項針對巴西的措施是不公平的，也會對美國自身經(jīng)濟(jì)造成損害，因為在貿(mào)易領(lǐng)域是存在一體化的。

當(dāng)?shù)貢r間7月9日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺“真實社交”上發(fā)布了致斯里蘭卡的信件，表示美國將自2025年8月1日起對所有斯里蘭卡產(chǎn)品征收30%的關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r間7月9日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺上發(fā)布了致文萊、阿爾及利亞、摩爾多瓦、伊拉克、菲律賓和利比亞的信件。

特朗普表示，美國將自2025年8月1日起對文萊和摩爾多瓦的產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，對阿爾及利亞、伊拉克及利比亞的產(chǎn)品征收30%關(guān)稅，對菲律賓的產(chǎn)品征收20%關(guān)稅。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、公開信息

國家統(tǒng)計局城市司首席統(tǒng)計師董莉娟解讀2025年6月份CPI和PPI數(shù)據(jù)。

6月份，擴(kuò)內(nèi)需、促消費政策持續(xù)顯效，居民消費價格指數(shù)（CPI）同比由上月下降轉(zhuǎn)為上漲0.1%；環(huán)比下降0.1%，降幅比上月收窄0.1個百分點；扣除食品和能源價格的核心CPI同比繼續(xù)回升，上漲0.7%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）環(huán)比下降0.4%，降幅與上月相同，同比下降3.6%，降幅比上月擴(kuò)大0.3個百分點。

一、CPI同比由降轉(zhuǎn)漲，核心CPI繼續(xù)回升

CPI同比上漲0.1%，為連續(xù)下降4個月后轉(zhuǎn)漲。CPI由降轉(zhuǎn)漲主要受工業(yè)消費品價格有所回升影響。工業(yè)消費品價格同比降幅由上月的1.0%收窄至0.5%，對CPI同比的下拉影響比上月減少約0.18個百分點。其中，油價變動影響能源價格降幅比上月收窄1.0個百分點，對CPI同比的下拉影響比上月減少約0.08個百分點；受國際大宗商品價格變動影響，金飾品和鉑金飾品價格同比分別上漲39.2%和15.9%，合計影響CPI同比上漲約0.21個百分點；促消費政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，文娛耐用消費品、家用紡織品和家用器具價格同比分別上漲2.0%、2.0%和1.0%；汽車價格降幅逐步收窄，燃油小汽車和新能源小汽車價格本月同比分別下降3.4%和2.5%，降幅分別為近28個月和26個月最小。食品價格降幅略有收窄。食品價格同比下降0.3%，降幅比上月收窄0.1個百分點，其中牛肉價格結(jié)束28個月連續(xù)下降，轉(zhuǎn)為上漲2.7%；豬肉價格下降8.5%，為連續(xù)上漲后首次轉(zhuǎn)降。服務(wù)價格上漲0.5%，漲幅保持穩(wěn)定。核心CPI同比上漲0.7%，漲幅比上月擴(kuò)大0.1個百分點，創(chuàng)近14個月以來新高。

CPI環(huán)比下降0.1%，降幅比上月收窄0.1個百分點。食品價格降幅小于季節(jié)性。受高溫、降雨較常年同期偏多影響，食品價格環(huán)比下降0.4%，降幅小于季節(jié)性水平0.5個百分點。食品中，淡水魚和鮮菜價格分別上漲4.3%和0.7%，漲幅均高于季節(jié)性水平。工業(yè)消費品價格由降轉(zhuǎn)漲。受國際油價變動影響，汽油價格環(huán)比由上月下降3.8%轉(zhuǎn)為上漲0.4%，帶動能源價格由上月下降1.7%轉(zhuǎn)為上漲0.1%。扣除能源的工業(yè)消費品價格環(huán)比上漲0.1%，其中受金價處于高位替代需求增加影響，鉑金飾品價格上漲12.6%，為近10年月環(huán)比最大漲幅。服務(wù)價格穩(wěn)中有漲。其中，畢業(yè)季房屋租賃需求有所增加，房租價格上漲0.1%。

二、PPI環(huán)比降幅與上月相同，部分行業(yè)價格呈企穩(wěn)回升態(tài)勢

PPI環(huán)比下降0.4%，降幅與上月相同。影響PPI環(huán)比下降的主要原因：一是國內(nèi)部分原材料制造業(yè)價格季節(jié)性下行。夏季高溫雨水天氣增多，影響部分房地產(chǎn)、基建項目施工進(jìn)度，疊加鋼材、水泥等供給相對充足，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格下降1.8%，非金屬礦物制品業(yè)價格下降1.4%，合計影響PPI環(huán)比下降約0.18個百分點。二是綠電增加帶動能源價格下降。夏季到來，西北地區(qū)太陽能、風(fēng)力發(fā)電及西南地區(qū)水力發(fā)電增多，使整體發(fā)電成本有所降低，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)價格下降0.9%；同時綠電對火電的替代作用增強(qiáng)，電煤需求減少，加之煤炭生產(chǎn)保持穩(wěn)定，電廠、港口存煤充足，煤炭加工價格下降5.5%，煤炭開采和洗選業(yè)價格下降3.4%。上述3個行業(yè)合計影響PPI環(huán)比下降約0.15個百分點。三是一些出口占比較高的行業(yè)價格承壓。全球貿(mào)易增長放緩，國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性影響企業(yè)出口預(yù)期，我國一些出口占比較高的行業(yè)價格下行壓力加大，計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)價格下降0.4%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)價格下降0.2%，紡織業(yè)價格下降0.2%。

受環(huán)比下降及對比基數(shù)變動影響，PPI同比降幅比上月擴(kuò)大0.3個百分點，但隨著各項宏觀政策加力實施，部分行業(yè)供需關(guān)系有所改善，價格呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。一是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)帶動部分行業(yè)價格同比降幅收窄。治理企業(yè)低價無序競爭力度加大，落后產(chǎn)能退出和產(chǎn)品品質(zhì)提升逐步推進(jìn)，汽柴油車整車制造、新能源車整車制造價格環(huán)比分別上漲0.5%和0.3%，同比降幅比上月分別收窄1.9個和0.4個百分點；光伏設(shè)備及電子元器件制造價格同比下降10.9%，降幅收窄1.2個百分點；鋰離子電池制造價格同比下降4.8%，降幅收窄0.2個百分點。二是提振消費相關(guān)政策加力擴(kuò)圍帶動部分生活資料價格同比回升。內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，高品質(zhì)生活需求增加，生活資料中一般日用品和衣著價格同比分別上漲0.8%和0.1%；耐用消費品價格下降2.7%，降幅比上月收窄0.6個百分點。從行業(yè)看，工藝美術(shù)及禮儀用品制造價格同比上漲13.1%，絹紡和絲織加工價格上漲1.2%，體育用品制造價格上漲0.7%。家用制冷電器具制造、家用美容保健護(hù)理電器具制造、電視機(jī)制造價格同比降幅比上月分別收窄0.8個、0.5個和0.3個百分點。三是新動能積聚帶動部分高技術(shù)行業(yè)價格同比上漲。我國加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，高端制造、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動能持續(xù)發(fā)展壯大，集成電路封裝測試系列價格同比上漲3.1%，可穿戴智能設(shè)備制造價格上漲1.4%，微波通信設(shè)備價格上漲1.3%，航空航天器及設(shè)備制造價格上漲1.1%，服務(wù)器價格上漲0.9%，微特電機(jī)及組件制造價格上漲0.6%。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對第一財經(jīng)記者表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場能充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。釋放中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力，也有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這就涉及暢通供需循環(huán)，構(gòu)建統(tǒng)一大市場，既有利于需求端的提振，也有利于從供給端提升供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)迎來了新部署。

據(jù)新華社消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平7月1日主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，研究縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，要認(rèn)真落實黨中央部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。

會議作出了六方面具體部署，強(qiáng)調(diào)要聚焦重點難點，其中包括：依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資，著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系等方面。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對第一財經(jīng)記者表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場能充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。釋放中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力，也有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這就涉及暢通供需循環(huán)，構(gòu)建統(tǒng)一大市場，既有利于需求端的提振，也有利于從供給端提升供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

聚焦重點難點六大任務(wù)

今年以來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)，各地加快打破小循環(huán)、暢通大循環(huán)，為釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好奠定堅實基礎(chǔ)。

今年1月，為進(jìn)一步強(qiáng)化對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的正向引導(dǎo)和負(fù)面約束，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“國家發(fā)改委”）會同有關(guān)部門研究制定了《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，建立了一套覆蓋全國、通用的行動規(guī)則和行為規(guī)范，明確各地區(qū)、各部門的權(quán)力邊界和行為“底線”，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，維護(hù)和發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

國家發(fā)改委會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局于今年4月29日發(fā)布《關(guān)于開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》，明確了重點清理整治的15類情形。

此次，中央財經(jīng)委會議指出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

會議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出；規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對中標(biāo)結(jié)果的公平性審查；規(guī)范地方招商引資，加強(qiáng)招商引資信息披露；著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)；持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把綜合整治內(nèi)卷式競爭、規(guī)范地方政府和企業(yè)行為作為今年的重點工作之一。今年政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)，破除地方保護(hù)和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。

無序價格戰(zhàn)、內(nèi)卷式競爭沒有贏家。以汽車行業(yè)為例，2024年汽車行業(yè)利潤率僅為4.3%，2025年第一季度進(jìn)一步下滑至3.9%，低于制造業(yè)平均水平。

中國汽車技術(shù)研究中心有限公司董事長安鐵成表示，以價格戰(zhàn)為主的內(nèi)卷式競爭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上下游效益下降，長期持續(xù)還會削弱研發(fā)投入能力、引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，既不符合產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展利益，也不利于維護(hù)健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

安鐵成提到，“內(nèi)卷式”競爭造成零部件采購價連年按10%~15%比例持續(xù)下降，上游經(jīng)營惡化，很難避免供應(yīng)商在某些方面降低質(zhì)量要求。下游經(jīng)銷商經(jīng)營惡化甚至部分倒閉，造成售后服務(wù)的及時性、便利性、可靠性下降。當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)品智能化功能更加依賴企業(yè)或相關(guān)供應(yīng)商持續(xù)、高質(zhì)量的售后維護(hù)。企業(yè)破產(chǎn)退出后，其供應(yīng)商往往不會承擔(dān)相關(guān)售后服務(wù)責(zé)任，智能化功能維護(hù)、更新中斷概率大大增加，產(chǎn)品將隨時面臨無法正常使用的風(fēng)險。

5月底，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于維護(hù)公平競爭秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的倡議》。工信部對此回應(yīng)稱，贊同并支持上述倡議，將加大汽車行業(yè)內(nèi)卷式競爭整治力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，配合相關(guān)部門開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，采取必要的監(jiān)管措施，堅決維護(hù)公平有序市場環(huán)境，切實保障消費者根本利益，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

多部門聯(lián)手整治“內(nèi)卷式”競爭

近段時間以來，多部門正在密集部署，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，加快形成有效競爭、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、市場擴(kuò)容的多贏發(fā)展格局。

5月21日，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會專家咨詢組召開2025年全體會議。會議強(qiáng)調(diào)，緊扣加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、綜合整治內(nèi)卷式競爭、加強(qiáng)競爭監(jiān)管執(zhí)法等重點任務(wù)，為提升公平競爭治理能力、維護(hù)公平競爭市場秩序貢獻(xiàn)智慧力量。

國家市場監(jiān)督管理總局會同中央網(wǎng)信辦、人力資源和社會保障部、商務(wù)部等5月份針對外賣行業(yè)競爭中存在的突出問題，約談部分平臺企業(yè)。國家市場監(jiān)督管理總局主要負(fù)責(zé)人也刊文指出，“內(nèi)卷式”惡性競爭破壞市場公平競爭秩序，已成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、向價值鏈中高端攀升的阻礙，要堅決遏制不正之風(fēng)，凈化市場競爭生態(tài)，自覺抵制低價傾銷、互黑互踩等亂象。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超5月20日在例行發(fā)布會上表示，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，確實有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。

“一些企業(yè)陷入內(nèi)卷式競爭，有的以低價、超低價，甚至以低于成本的價格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場競爭的邊界和底線，扭曲了市場機(jī)制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。”李超說。

李超表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，針對問題癥結(jié)，因業(yè)施策、對癥下藥，標(biāo)本兼治化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)地方約束，加力破除地方保護(hù)和市場分割。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能無序擴(kuò)張。強(qiáng)化市場監(jiān)管，凈化市場競爭生態(tài)。

持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動

嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法是提高依法行政水平、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定市場預(yù)期的重要一環(huán)，有助于民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

會議提到，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系。

今年的政府工作報告提出，將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動作為政府工作的一項重要任務(wù)。今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開。

司法部副部長胡衛(wèi)列日前在國新辦發(fā)布會上表示，這次專項行動目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法涉及多個部門、多個層級，需要上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、形成合力。專項行動部署以來，司法部成立了工作專班，開發(fā)建設(shè)涉企行政執(zhí)法專項行動的工作平臺。截至5月21日，工作平臺共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元。各領(lǐng)域的查糾積極推進(jìn)，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。

良好的營商環(huán)境需要久久為功。通過規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動構(gòu)建起長效機(jī)制，防止“一陣風(fēng)”、問題反彈，才能讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

司法部表示，下一步，在健全完善制度機(jī)制方面，將重點做好三項工作。一是加快制定出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例；二是針對執(zhí)法突出問題制定具體的規(guī)則；三是加大相關(guān)制度的落實力度。要通過強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動好的制度在實踐中得到不折不扣的執(zhí)行，長效化地遏制執(zhí)法亂象。

胡衛(wèi)列強(qiáng)調(diào)，開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動是一項重要的政治任務(wù)，要把企業(yè)和群眾的滿意度作為專項行動的出發(fā)點和落腳點，以可感可及、實實在在的效果，讓全社會真切地感受到切實保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)心、對堅決糾治涉企執(zhí)法突出問題的決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境。

今年以來，更加積極的財政政策靠前發(fā)力，加大支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，并加強(qiáng)對惠民生、促消費、增后勁領(lǐng)域的投入。

對于下半年，多位專家認(rèn)為，財政政策將加快存量政策落地，重點在于盡早發(fā)行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券。后續(xù)視經(jīng)濟(jì)運行情況，財政方面的增量儲備政策有望適時推出、加碼擴(kuò)內(nèi)需，可能的舉措包括增發(fā)超長期特別國債、設(shè)立新型政策性金融工具等。

財政支出進(jìn)度加快

2025年全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模比上年增加1.2萬億元、新增地方政府專項債務(wù)限額比上年增加5000億元、擬發(fā)行超長期特別國債規(guī)模比上年增加3000億元……年初的各項預(yù)算安排充分體現(xiàn)了今年財政政策的擴(kuò)張性。

回顧上半年，支出強(qiáng)度加大、支出進(jìn)度加快是財政政策施策的鮮明特點。從財政支出來看，前5個月，全國一般公共預(yù)算支出11.3萬億元，增長4.2%；其中，中央本級支出增長9.4%，地方支出增長3.4%。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超分析，前5個月，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、教育三大領(lǐng)域支出進(jìn)度較快，與宏觀逆周期調(diào)控政策的主要方向高度契合。

與此同時，各級財政部門靠前發(fā)力，加快政府債券發(fā)行使用。今年超長期特別國債集中在4月至10月發(fā)行，與去年集中在5月至11月發(fā)行相比，整體發(fā)行時間提前約1個月。前5個月，已發(fā)行國債6.29萬億元，同比增長38.5%；發(fā)行新增地方政府債券1.98萬億元，增長36.6%；發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資債券1.63萬億元，完成今年2萬億元限額的81.5%。

“更加積極的財政政策不僅表現(xiàn)在財政支出規(guī)模的擴(kuò)大上，而且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)財政支出進(jìn)度，主動靠前發(fā)力。同樣的支出規(guī)模，支出時間越早，越快形成實際支出，政策效果越佳。”中國財政科學(xué)研究院院長楊志勇表示。

惠民生 促消費 增后勁

在財政支出規(guī)模擴(kuò)大的同時，支出結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化，加強(qiáng)對惠民生、促消費、增后勁領(lǐng)域的投入。

從財政主要支出科目來看，教育、醫(yī)療、就業(yè)等重點民生領(lǐng)域支出得到有力保障。前5個月，社會保障和就業(yè)支出20054億元，增長9.2%；

教育支出17455億元，增長6.7%；衛(wèi)生健康支出8896億元，增長3.9%；科學(xué)技術(shù)支出3609億元，增長6.5%。

著眼于擴(kuò)內(nèi)需、促消費，今年安排5000億元超長期特別國債用于加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，設(shè)備更新方面，第一批約1730億元資金已安排到16個領(lǐng)域約7500個項目；消費品以舊換新方面，前兩批共1620億元資金已按計劃分別于1月、4月下達(dá)，按照既定工作安排，將在7月下達(dá)今年第三批消費品以舊換新資金。

“兩新”政策效應(yīng)正持續(xù)顯現(xiàn)，有效釋放內(nèi)需活力。國家統(tǒng)計局工業(yè)司統(tǒng)計師于衛(wèi)寧表示，前5個月，在大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策帶動下，通用設(shè)備、專用設(shè)備行業(yè)利潤同比分別增長10.6%、7.1%，合計拉動規(guī)模以上工業(yè)利潤增長0.6個百分點；消費品以舊換新政策加力擴(kuò)圍效果明顯，智能消費設(shè)備制造、其他家用電力器具制造、家用廚房電器具制造等行業(yè)利潤分別增長101.5%、31.2%、20.7%。

此外，多地加大對科技創(chuàng)新的支持力度，為高質(zhì)量發(fā)展增后勁。例如，山東省加大資金資源統(tǒng)籌，拿出“真金白銀”支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展，初步測算，2025年省級財政將投入資金10億元左右，其中新出臺增量政策涉及資金2億元左右。

為撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新，科技部、財政部等7部門印發(fā)的《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》提出，創(chuàng)新財政科技投入方式，用好用足現(xiàn)有的貸款貼息、保險補貼、風(fēng)險補償?shù)日撸С制髽I(yè)科技創(chuàng)新。落實好天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)稅收政策，引導(dǎo)社會資本更多投向科技創(chuàng)新。

增量政策可期

展望下半年，多位專家認(rèn)為，財政政策料一邊加快存量政策落地見效，一邊適時謀劃增量政策。

財政部部長藍(lán)佛安日前表示，下一步，將用好用足更加積極的財政政策，根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。

在民生證券研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川看來，落實存量政策的重點在于加快政府債券的發(fā)行與使用，預(yù)計超長期特別國債使用進(jìn)度將加快，對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持的新增專項債也將進(jìn)一步放量。

增量政策方面，國盛證券首席宏觀固收分析師楊業(yè)偉認(rèn)為，內(nèi)需對財政支持的依賴度較高，疊加外部不確定性影響，后續(xù)財政加碼支撐內(nèi)需仍有必要，下半年增量財政政策可期。

陶川也表示，提振消費仍需要財政出力，預(yù)計財政資金將對生育、就業(yè)、服務(wù)消費等民生領(lǐng)域予以支持，提升居民中長期消費意愿。除此之外，考慮到“兩新”政策效果明顯，不排除下半年增發(fā)超長期特別國債繼續(xù)支持“兩新”的可能性。

“預(yù)計下半年財政將額外籌集5000億元到10000億元增量資金，用于對沖外部不確定性的影響，財政或加力支持消費和投資，同時加力支持地方政府，增加地方可用財力。”招商銀行研究院總經(jīng)理助理譚卓表示，財政加力方式可能包括增發(fā)超長期特別國債、設(shè)立新型政策性金融工具等。

國家發(fā)展改革委黨組

《 學(xué)習(xí)時報 》（ 2025年06月27日 第 06 版 ）

面對國際國內(nèi)形勢深刻復(fù)雜變化，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并作出系列重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述高屋建瓴、思想深邃、博大精深，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為做好新時代新征程經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指引。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要論述精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。

充分認(rèn)識構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義

構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對新發(fā)展階段的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是應(yīng)對世界百年未有之大變局、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的重大舉措，實現(xiàn)了戰(zhàn)略性、全局性、指導(dǎo)性的有機(jī)統(tǒng)一，具有重大而深遠(yuǎn)的理論和實踐意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局。理念是行動的先導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，必然要求根據(jù)新形勢新任務(wù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整發(fā)展格局。新發(fā)展理念包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五方面要義。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，這就要求我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，筑牢新發(fā)展格局的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，這就要求我們?nèi)嫱七M(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高國內(nèi)大循環(huán)的平衡性、協(xié)同性。綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，這就要求我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，擦亮新發(fā)展格局的鮮明底色。開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，這就要求我們加快暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，以國內(nèi)大循環(huán)形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題，這就要求我們不斷提高人民生活水平，更好發(fā)揮內(nèi)需潛力，不斷鞏固國內(nèi)大循環(huán)的主體地位。總之，構(gòu)建新發(fā)展格局是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措和戰(zhàn)略選擇，我們在實踐中要將兩者有機(jī)聯(lián)系、融會貫通。

構(gòu)建新發(fā)展格局是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必由路徑。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。中國式現(xiàn)代化是前無古人的偉大事業(yè)。我國現(xiàn)有14億多人口，規(guī)模超過了發(fā)達(dá)國家人口的總和。我國以這一人口體量整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，將極大改變世界現(xiàn)代化發(fā)展格局，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有。要在一個更加不確定不穩(wěn)定的世界中謀發(fā)展，只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，才能夯實我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。

構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對國際環(huán)境變化的重大舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。近年來，國際環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，外部沖擊影響加大。從經(jīng)濟(jì)增長看，世界經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，國際貨幣基金組織將今年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測增速從3.3%調(diào)低為2.8%，遠(yuǎn)低于2000年至2019年3.7%的歷史平均水平。從地緣政治看，國際力量對比深刻調(diào)整，大國博弈日趨激烈，地緣政治沖突多發(fā)頻發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動，對國際經(jīng)貿(mào)秩序造成嚴(yán)重沖擊。從科技競爭看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，世界主要國家都在搶占科技創(chuàng)新制高點，全球創(chuàng)新版圖加快重構(gòu)，國際分工體系和全球價值鏈面臨重塑。未來一段時間，國際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素依然比較多，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移辦好自己的事，塑造強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，才能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對我國快速提升經(jīng)濟(jì)實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國際金融危機(jī)以來，我國把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點，有效應(yīng)對外部市場收縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，我國對外貿(mào)易依存度從2008年的55.5%下降到2024年的32.5%，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率平均為98.3%。與此同時，我國生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)變化，正在由傳統(tǒng)的勞動力要素低成本優(yōu)勢，轉(zhuǎn)向物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完整等多重優(yōu)勢，這為提高我國對全球要素資源的吸引力、在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力奠定了堅實基礎(chǔ)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和自覺把握，有利于充分發(fā)揮強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢，推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的有利條件

2020年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門扎實推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷取得新進(jìn)展新突破，這就為我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了諸多有利條件、奠定了堅實基礎(chǔ)。

政治上有堅強(qiáng)保障。“兩個確立”是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。前進(jìn)道路上，堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)，我們就一定能夠錨定加快構(gòu)建新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)。

制度上有巨大優(yōu)勢。我國有中國特色社會主義制度優(yōu)勢，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將有效市場和有為政府更好結(jié)合，既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，極大調(diào)動了人民的積極性，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宏觀調(diào)控制度體系，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，能夠集中力量辦大事，更好做到“全國一盤棋”，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強(qiáng)制度保證。

市場上有廣闊空間。當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場，市場資源是大國經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢。從總量規(guī)模看，我國有14億多人口、4億多中等收入群體，已連續(xù)10余年穩(wěn)居全球第二大商品消費市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。從人均水平看，2024年我國人均GDP為1.34萬美元，與歐元區(qū)4萬美元以上、美國8萬美元以上相比，增長空間還很大。我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略之舉，有力支持國內(nèi)企業(yè)圍繞人民群眾的需求，提供更多高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，充分激發(fā)國內(nèi)大市場潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

產(chǎn)業(yè)上有雄厚基礎(chǔ)。我國制造業(yè)增加值占全球比重由2012年的22.5%提升至2024年的30%左右，連續(xù)14年位居世界首位。我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，500多種工業(yè)品中有200多種產(chǎn)量位居全球第一，具有強(qiáng)大的制造能力和完善的配套能力。全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢是我國參與國際競爭的“王牌”，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的底氣所在、動力所在。

科技上有充分支撐。我國綜合創(chuàng)新能力加快提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2024年的第11位，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度已接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家水平。科技自立自強(qiáng)步伐加快，大力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩(wěn)步提升，芯片等領(lǐng)域國產(chǎn)化水平大幅提高。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，人工智能大模型百舸爭流、異軍突起，具身智能加速走向應(yīng)用。更多的科技創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的科技基礎(chǔ)不斷夯實。

安全上有堅實保證。經(jīng)濟(jì)安全保障水平不斷提高，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的安全基礎(chǔ)得以鞏固。糧食安全方面，2024年糧食總產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤新臺階，人均糧食占有量達(dá)到500公斤，超過國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。能源安全方面，新型能源體系加快構(gòu)建，煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系基本形成。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)，新能源汽車、高鐵、風(fēng)光電等一批產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

努力完成加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

習(xí)近平總書記指出，全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)；必須堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進(jìn)實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強(qiáng)弱項。這為我們指明了方向、提供了遵循。我們要錨定目標(biāo)、堅定信心，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，采取更多有力有效、可感可及的務(wù)實舉措，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。

大力提振消費。實施好“兩新”政策。加快資金下達(dá)，提高資金使用效率，推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策，在后續(xù)資金分配中向工作成效較好的地區(qū)傾斜。推動消費擴(kuò)量增效。實施好城鄉(xiāng)居民增收、消費能力保障等重點行動，建立實施育兒補貼制度，促進(jìn)養(yǎng)老、托育、文化、旅游等服務(wù)消費，加快形成促進(jìn)消費增長的政策合力。指導(dǎo)限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標(biāo)。同時，在供給端持續(xù)推動市場創(chuàng)新升級，把提振消費和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，支持新型消費加快發(fā)展。

加力擴(kuò)大有效投資。加力實施“兩重”建設(shè)。統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實施，同時完善投入機(jī)制，提高投入效率，確保“兩重”建設(shè)各項任務(wù)干一件、成一件。統(tǒng)籌用好各類政府投資工具。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資投向領(lǐng)域，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，落實好地方政府專項債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”和用作項目資本金范圍“正面清單”管理，積極穩(wěn)妥開展項目“自審自發(fā)”試點。設(shè)立新型政策性金融工具，進(jìn)一步解決項目建設(shè)資本金和配套資金不足問題。支持和鼓勵民間投資發(fā)展。加力向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目。規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）新機(jī)制。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，深入開展“人工智能+”行動。做強(qiáng)做優(yōu)做大創(chuàng)新型企業(yè)。設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，聚焦人工智能、量子科技、氫能儲能等前沿領(lǐng)域，投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，適當(dāng)兼顧早中期中小微企業(yè)，暢通資金市場化管理與退出機(jī)制。加力破除“內(nèi)卷式”競爭。統(tǒng)籌發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，以市場化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰低效落后產(chǎn)能，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，統(tǒng)籌運用規(guī)劃、布局、價格等手段，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

進(jìn)一步全面深化改革開放。抓好經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)落實落地。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)招投標(biāo)改革，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺實施為契機(jī)，推動各項支持保障舉措落實落細(xì)。不斷深化國有企業(yè)改革，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大高水平對外開放。加快完善高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域研究推出一批新的開放舉措。研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資有關(guān)政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)境外投資合作。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用，深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)大省土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等要素保障。支持經(jīng)濟(jì)大省在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、推進(jìn)深層次改革和高水平開放、落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)全體人民共同富裕上走在前、作示范，鼓勵探索有益經(jīng)驗做法，及時總結(jié)推廣。

筑牢經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)。全方位夯實糧食安全根基。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、種業(yè)振興行動，加快構(gòu)建多元化進(jìn)口格局。大力提升能源資源安全保障能力。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。有序?qū)嵤┟禾慨a(chǎn)能儲備制度，持續(xù)增強(qiáng)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快支撐性調(diào)節(jié)性電源、跨省跨區(qū)輸電通道和靈活互濟(jì)工程建設(shè)。全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。